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一帶一路與國際合作 部委動態相關政策沿線國家合作項目先鋒企業成就展示
韓國持續推進“新北方政策”  開展多邊合作對接“一帶一路”
文章來源 : 中國一帶一路網 發布時間 :2018年07月04日 08:18分享到:
  去年7月份,韓國政府公布“國政百大課題”,明確提出要推進“新北方政策”。為此,韓國成立了直屬總統的北方經濟合作委員會,專門負責落實“新北方政策”的具體事宜。由此,“新北方政策”已成為韓國現任政府推動多邊合作的重要組成部分。“新北方政策”旨在通過推動“九橋”戰略、地區差異化戰略、制度和金融基礎設施構建、人文交流、支援企業發展,以促進包括貿易、投資在內的多領域交流與合作。其中,“九橋”戰略是“新北方政策”的核心內容之一,即推動天然氣、鐵路、港口、電力、北極航路、造船、農業、水產、工業園區九方面的合作。

  “九橋”戰略的具體內容包括,追加引進俄羅斯液化天然氣管道,實現天然氣進口多元化,并期待未來構筑連接韓、朝、俄的輸氣管道;利用西伯利亞大鐵路,節約物流成本,并將其與朝鮮半島鐵路網連接起來;對遠東港口開展現代化建設;在中、韓、俄、日、蒙等國間構建共享電力的廣域電網;將北極航線打造成新物流運輸渠道;建造破冰液化天然氣運輸船及相關船廠;開展種子研發、種植研究等農業合作;構建水產品綜合園區,確保水產資源開發;打造韓朝俄共同參與的濱海工業園區。具體到中韓合作,“新北方政策”將重點放在了與“一帶一路”建設對接和與中國東北三省開展合作方面。例如,韓國期待積極利用亞投行、大圖們江開發計劃等,開發與中蒙俄經濟走廊相關的項目;積極推動鐵路連接,期待將中國、蒙古等國的鐵路與朝鮮半島鐵路相連接,構筑鐵路網。此外,韓國今年還計劃與“一帶一路”相關機構共商合作藍圖。

  韓國提出的“新北方政策”,既是韓國的現實發展需求,也是國際形勢變化使然。從國內情況來看,首先,進出口貿易對韓國經濟發展至關重要,韓國主張并需要推動自由貿易和多邊合作,這是韓國未來經濟發展的利益和需求所在。其次,韓國經濟已多年增長動力不足,汽車、造船、海運、半導體等部分優勢產業面臨諸多挑戰,通過開展多邊合作打造新經濟發展引擎成為韓國的迫切現實需求。再次,韓國能源需求量大,期待在能源、勞動力、市場、產業合作等領域實現國際經濟互補型合作。

  從國際形勢來看,推動多邊合作仍是當今時代的主題,韓國周邊許多國家也在推動相關政策。例如,中國推動的“一帶一路”建設、俄羅斯加強遠東地區開發、蒙古參與“中蒙俄經濟走廊項目”并與“一帶一路”建設對接等。對于包括韓國在內的多國而言,推動多邊合作、“互聯互通”是大勢所趨,也是發展所需。

  韓國外國語大學全球安全合作中心主任黃載皓接受記者采訪時表示,推進“新北方政策”的大前提是朝鮮半島的和平與穩定,只有在和平發展、合作共贏基礎上才能落實這一政策。當前,朝核問題和朝鮮半島局勢都在朝積極方向發展,這為“新北方政策”營造了前所未有的有利環境,有助于今后開展相關工作。目前,韓國現政府推動“新北方政策”的意愿很強,未來有望大力推進相關工作。但與此同時,也要看到“新北方政策”的推進是一個長期過程,尤其在能源合作方面仍需長期投資才能取得收益。所以,短期內“新北方政策”難有具體成果。另外,在各領域合作過程中,韓國與相關各方就合作問題、出資問題等進一步實務磋商,取得共識才能落實相關合作。

編輯 : 張琤
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